Прокуратура — это орган, надзирающий за соблюдением Конституции и законов. Одним из предметов надзора прокуратуры является соблюдение свобод и прав человека коммерческими и некоммерческими организациями, а также органами контроля.

Таким образом, прокуратура имеет полномочия проводить проверки соблюдения жилищно-коммунального законодательства, как в деятельности управляющих компаний, ресурсоснабжающих организаций, так и в деятельности органов, призванных контролировать ЖКХ.

Прокуратура, является крайней мерой в борьбе с ленивым ЖКХ и, прежде чем обратиться туда, целесообразно попытаться защитить свои права с помощью контролирующих органов.

В каких случаях нужно обращаться в прокуратуру?

  1. В случае нарушения управляющими компаниями, ресурсоснабжающими организациями, товариществами собственников жилья прав жителей на качественное предоставление коммунальных услуг. В прокуратуру можно обратиться при неверном начислении коммунальных платежей, при бездействии управляющих организаций по уборке дворов, при махинациях председателя ТСЖ собранными с жильцов средствами, и ещё во множестве случаев, когда права граждан нарушены. Частым случаем является написание жалобы на ЖКХ из-за неправильного расчета тарифа на отопление.
  2. В случае бездействия контролирующих органов. Нередки факты, когда контролирующие органы выполняют возложенные на них функции не должным образом. Проверить законность действий контролёров может только прокуратура.
  3. В случае когда необходимо разъяснение законодательства. Законы, регламентирующие сферу жилищно-коммунального хозяйства громоздки, сложны и малопонятны человеку, не имеющему специального образования. В прокуратуру можно обратиться за разъяснением того или иного непонятного положения, написав жалобу на работу ЖКХ.

Куда обращаться?

Часто жильцы не знают куда обратиться с жалобой на ЖКХ. Вданном случае ответ прост — в прокуратуру того района, где осуществляет деятельность организация ЖКХ, нарушающая закон.

Прокуратура — это единая иерархичная система органов, низшим звеном которой является прокуратура района. Именно работники районной прокуратуры, лично знающие ситуацию, сложившуюся на своей территории и сталкивающиеся с руководством той или иной организации, могут наиболее качественно и полно рассмотреть жалобу.

Все в прокуратуру без обращения в нижестоящие подразделения, будут переправлены районному прокурору, а заявитель, попытавшийся «перепрыгнуть» нижнее звено, будет ждать ответа на несколько недель дольше.

Как писать? (образец заявления)

Заявление в прокуратуру подаётся на имя районного прокурора. Жалоба на управляющую компанию ЖКХ может быть индивидуальной или коллективной. Обращение излагается в письменной форме, устно или в форме электронного документа. Ниже можете ознакомиться с информацией о том как написать заявление на ЖКХ.

Жалоба должна содержать контакты заявителя, целесообразно указать мобильный телефон, поскольку работнику прокуратуры могут понадобиться ваши показания или дополнительные сведения (если обращение коллективное допускается указать контактные данные только одного из лиц). Форма изложения свободная. Обращение обязательно должно быть подписано.

Образец заявления (жалобы) в прокуратуру на ЖКХ:

Прокурору Nского района
Nской области
советнику юстиции
Иванову И.И.
от гражданина Петрова П.П.,
проживающего по адресу:
г. Nск, ул. Ленина, д. 5, кв. 45
тел.: 891 123 456 789

Заявление

Я, Петров П.П., проживаю по адресу ул. Ленина, д. 5, кв. 45. Управляющей организацией в моём доме является ООО «Мойдодыр». Их проверял муниципальный жилищный контроль. Я считаю, что они нарушают мои права в следующем: изложение существа вопроса.

Прошу проверить законность действий ООО «Мойдодыр», а также жилищного контроля.

Дата. Подпись. ФИО.

Что писать? (Пример обращения)

Обращение должно содержать описание ситуации и суть претензий.

При написании жалобы в прокуратуру, не нужно описывать ситуацию эмоционально, с рассуждениями. Не стоит в своей жалобе обвинять кого-либо и, тем более оскорблять. Нет смысла «давить на жалость».Также к заявлению необходимо приложить копии документов, подтверждающих позицию.

Разберем пример жалобы на тарифы ЖКХ:

Ситуация: Управляющая компания взимает плату на содержание общедомового имущества не по тарифу, принятому собственниками на общем собрании. Комитет по тарифному регулированию не ответил на жалобу жильцов.

Изложение существа вопроса: Согласно протоколу общего Собрания жильцов нашего дома от 01.01.01, утвержден тариф на содержание общего имущества многоквартирного дома в размере 20,5 рублей/кв м. Однако управляющая компания выставляет нам счета, в которых размер платы за данную коммунальную услугу рассчитывается по тарифу 23 рубля/кв м. Перерасчёт управляющая компания делать отказывается. Изменение тарифа мотивирует тем, что им не хватает денег для содержания общего имущества.

Также 02.03.04 нами написано обращение в комитет по тарифам, но до сих пор ответа не получили.

Приложение: протокол собрания, ответ управляющей компании, копия обращения в комитет по тарифам.

Когда ответят?

Рассмотрение жалоб, поданных в прокуратуру района, осуществляется в порядке, предусмотренном Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45.

Согласно указанной инструкции, после поступления жалобы в прокуратуру принимается одно из следующих решений:

1. Разрешить жалобу и принять одного из решений по существу обращения:

  • удовлетворить
  • отказать
  • разъяснить

2. Оставить без разрешения;

3. Направить в другие органы (и уведомления об этом заявителя);

4. Прекратить рассмотрение обращения;

5. Приобщить к ранее поступившему обращению;

6. Возвратить заявителю.

При этом в иные органы обращение может быть направлено, если нет сведений о том, что заявитель использовал данный способ защиты своих прав, но не позднее чем через 7 дней после регистрации жалобы. Также неделя даётся на принятие решения об оставлении без разрешения; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате жалобы заявителю.

В случае если обращение содержит просьбу о разъяснение законодательства, то ответ даётся в течение 15 дней. Комплексная проверка по обращению проводится 30 дней, этот срок может быть продлён, но не более, чем ещё на 30 дней.

Когда не ответят?

Без разрешения останутся заявления:

  1. Анонимные.
  2. Обращения, которые прямо вмешиваются в компетенцию органов прокуратуры.
  3. Обращения, в которых содержатся нецензурные и оскорбительные выражения, угрозы здоровью, жизни, имуществу прокурорского работника.
  4. Жалобы, лишенные логики и смысла.

Вернут заявителю для дополнения следующие заявления:

  1. Обращения, в которых недостаточно сведений для разрешения, либо не понятна суть вопроса.
  2. Обращения, которые невозможно прочитать, в случае, если можно прочесть адрес автора, если нельзя, то оставят без разрешения.

Согласно статье 1 Федерального закона «О прокуратуре РФ», прокуратура не подменяет контролирующие органы, в том числе и в сфере ЖКХ, поэтому, как надзорный орган, предпочитает вмешиваться только в крайнем случае. Обращение в прокуратуру без попытки решения наболевшего вопроса о ленивом ЖКХ иными способами, скорее всего, лишь затянет разрешение этой проблемы.

Смотрите также видео о том, кому и как можно жаловаться на ЖКХ:

Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть! Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать -


Нарушения в деятельности управляющих компаний, ресурсоснабжающих организаций, органов местного самоуправления встречаются достаточно часто.

Если претензии собственников не принуждают организацию устранить нарушения, граждане вправе обратиться с жалобой в надзорные органы .

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам ниже. Это быстро и бесплатно !

В чем отличия жалобы от заявления?

Классификация обращений в госорганы и организации, осуществляющие публично значимые функции, приведена в федеральном законе от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Заявлениями признаются сообщения, содержащие информацию о нарушении каких-либо нормативных актов, критику органов или должностных лиц, просьбы оказать содействие в реализации каких-либо прав гражданина.

Обращение квалифицируется как жалоба, если в нем сообщается о противозаконных действиях (бездействии) организаций или должностных лиц, которые повлекли за собой нарушение прав граждан. Жалоба содержит просьбу о восстановлении уже нарушенных прав и интересов .

Таким образом, заявление выступает в роли информационного посыла и может не содержать каких-либо требований по существу.

Жалоба всегда помимо описания конкретного нарушения предполагает требования:

  • О прекращении противоправной деятельности ;
  • О принуждении совершить действия, необходимые для реализации прав граждан ;
  • Об отмене незаконного акта или решения органа или должностного лица ;
  • О привлечении к ответственности виновных лиц .

Как грамотно составить обращение?

Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо унифицированные формы или образцы для составления заявления или жалобы в органы прокуратуры.

Составление документа индивидуально и зависит от конкретной ситуации.

Существует ряд универсальных требований по оформлению письменного обращения. Нарушение этих требований является основанием для отклонения обращения .

При составлении документа необходимо указать:

  1. Наименование органа, куда направляется на рассмотрение жалоба (например, в Прокуратуру Московской области);
  2. Фамилию, имя и отчество заявителя (анонимные обращения орган вправе не рассматривать);
  3. Адрес, на который будет направляться ответ (почтовый или электронный).


  • Наименование, адрес управляющей компании ;
  • Какие именно нормы нарушены (например, не предоставляются обязательные услуги, завышены суммы платежей за жилищно-коммунальные услуги, предоставлены услуги ненадлежащего качества);
  • Последствия незаконных действий (аварийное состояние коммуникаций, излишне взысканные с жителей средства, нецелевое использование финансов).
  • Требования о восстановлении законности (произвести перерасчет, произвести ремонтные работы, привлечь должностных лиц к административной или уголовной ответственности, лишить лицензии компанию).

Следует помнить, что органом, уполномоченным осуществлять надзор за исполнением правил содержания МКД и обеспечением населения коммунальными услугами, являются региональные жилищные инспекции.

Поэтому такого рода жалобы необходимо адресовать в это учреждение.

Предлагаем вам скачать образец заявления в прокуратуру на ЖКХ: Скачать бланк .

Обращение в прокуратуру направляется, когда заявитель не согласен с решением органа государственного жилищного надзора (такое решение следует приложить к жалобе или указать его реквизиты) .

Индивидуальная или коллективная?

Если недостатки в деятельности управляющей организации затрагивают интересы большинства граждан, проживающих в одном многоквартирном доме (МКД), то можно составить коллективную жалобу.

Отдельной процедуры для оформления такого документа не предусмотрено. Решение о направлении принимается на собрании собственников помещений в МКД или по инициативе отдельных жильцов. Подписывают такое обращение все заинтересованные лица .

Ни федеральным законом, ни ведомственными приказами Генпрокуратуры не установлено каких-либо преимуществ или особенностей рассмотрения коллективных жалоб.

Орган в обязательном порядке должен рассмотреть как жалобу одного собственника, так и коллективное обращение .

Предлагаем вам скачать образец жалобы в прокуратуру на управляющую компанию: Скачать бланк .

Однако, обращения, затрагивающие интересы широкого круга лиц, вызывающие общественный резонанс, зачастую находятся на особом контроле должностных лиц надзорного органа.


Подача заявления или жалобы

Существует несколько вариантов подачи жалоб и заявлений в органы прокуратуры:

  1. Обращение можно принести лично . При подаче необходимо предъявить паспорт или доверенность, если обращение передается через представителя. Также в любом государственном органе существует возможность записаться на личный прием к должностному лицу (статья 13 закона № 59-ФЗ). На личном приеме суть документа можно изложить устно или предоставить предварительно составленный документ. Если заявление подается лично, то целесообразно подготовить два экземпляра документа или иметь копию заявления. На втором экземпляре (копии) сотрудник прокуратуры по требованию заявителя должен поставить отметку о дате приема обращения.
  2. Жалобу можно направить по почте . Наилучшим вариантом будет заказное письмо с уведомлением о вручении адресату.
  3. Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» разрешена подача обращений и в электронном виде по электронной почте или посредством заполнения формы на официальном сайте органа . На сайтах органов генеральной прокуратуры , размещен специальный сервис – «Интернет-приемная». Для подачи жалобы необходимо выбрать тематику обращения, заполнить обязательные строки формы обращения, при необходимости прикрепить файлы, содержащие информацию, подтверждающую или уточняющую суть вопроса (фотографии, сканированные образы документов).

Различий в процедуре рассмотрения обращений, направленных тем или иным способом, не установлено.

Ответ на обращение направляется по указанному адресу заявителя. В том числе допускается и направление ответа в электронной форме .

Как написать заявление в Прокуратуру, предлагаем Вам посмотреть видеоролик.

Проблемы, связанные с предоставлением или оплатой коммунальных услуг, знакомы практически всем. Однако защищать свои права и отстаивать интересы готов далеко не каждый. Прежде всего потому, что граждане не располагают информаций, куда они могут со своей проблемой обратиться. А между тем, составленное по определенному образцу заявление в прокуратуру на недостатки услуг ЖКХ может быстро исправить ситуацию.

Уважаемые посетители!

Наши статьи носят информационный характер о решении тех или иных юридических вопросов. Вместе с тем каждая ситуация индивидуальна.

Для решения конкретной задачи заполните форму ниже, либо задайте вопрос онлайн консультанту во всплывающем окне внизу или звоните по телефонам указанным на сайте.


Проблему представляет также достаточно запутанное и несовершенное законодательство в данной сфере. Для того, чтобы представлять куда и на что жаловаться, можно пойти по одному из следующих путей:

  1. Затратить время и изучить вопрос самостоятельно. Разобравшись в хитросплетениях норм и правил, касающихся ЖКХ, можно считать себя практически экспертом в этом вопросе и смело писать заявление. Однако это займет много времени, в течение которого проблема решаться не будет.
  2. Обратиться за услугами к профессиональному юристу. Он быстро составит необходимый документ и подаст его в правильную инстанцию. И даже, если потребуется, сможет представлять интересы в судебном процессе. Но такая помощь обходится дорого, и не каждый пострадавший от некачественных услуг ЖКХ может себе позволить такие траты.
  3. Использовать способ, сочетающий достоинства двух предыдущих. А именно - получить бесплатную юридическую консультацию на нашем сайте. Для этого потребуется лишь описать свою ситуацию в выделенном для обращения поле. Сделать это можно в любое время суток, а спустя короткое время получить ответ одного из высококлассных специалисты в соответствующей области.

Поводы для обращения с жалобой

Прежде чем решать, как написать жалобу в прокуратуру на ЖКХ, стоит убедиться, что проблема действительно серьезна и других способов ее решения нет. Недовольство тем, что в подъезде недостаточно чисто или светло, отключили горячую воду или слишком медлили с включением отопления, плохо работает дворник – не будут весомым поводом для обращения в прокуратуру или в суд.

Решить столь мелкие вопросы можно и на уровне местного ЖЭУ. Достаточно написать на имя его директора заявления с перечислением недостатков в работе вверенной ему организации. В заявлении обязательно указываются данные заявителя, анонимные обращения не рассматриваются. Заявление может быть письменным или электронным, если на сайте управляющей компании доступа такая опция.

Срок для проверки изложенной в обращении информации составляет 30 дней. Ответ приходит, как правило, и в форме официального письма с подписью начальника ЖЭУ и печатью, и а электронный адрес. А вот полное отсутствие реакции на заявление – уже повод написать жалобу в иную инстанцию, например, в прокуратуру.

Кроме отказа в рассмотрении заявления, поводом для жалобы в прокуратуру могут стать:

  • постоянные ошибки в начислении платежей за ЖКУ;
  • плохая организация уборки дворов (в том числе от льда или снега) или ее полное отсутствие;
  • непрозрачность деятельности ТСЖ и ее председателя;
  • завышение без оснований тарифов на услуги (чаще всего на отопление);
  • бездействие других инстанций, куда уже обращался заявитель;
  • необходимость разъяснения сложных мест в законодательстве о ЖКХ.

Куда обратиться

Не нашли ответ? Консультация юриста бесплатно!

Как уже указывалось выше, первая инстанция, куда следует обращаться по всем вопросам, связанным с ЖКХ – это управляющая компания (ЖЭУ или ТСЖ). И только если вопрос не был решен на этом уровне есть смысл обращаться дальше. И вот здесь жителей проблемных домов может подстерегать одна неприятная неожиданность.

Сегодня есть довольно много возможностей для того, чтобы пожаловаться на работу сферы ЖКХ. Это сайты районных администраций, различные горячие линии, вроде «Позвоните мэру», специальные разделы городских форумов и т.д. Но эффект от высказывания своей проблемы там близок нулю. По большей части они лишь «забивают эфир», создают иллюзию активности городских властей или общественных организаций. Но мало где, кроме разве Москвы и Санкт-Петербурга, от обращения в подобные инстанции есть реальная польза.

Прокуратура же, не просто государственная организация. Она входит в систему правоохранительных органов, то есть приоритетной ее задачей является контроль и надзор за соблюдением прав граждан.

Надзирает прокуратура за любыми юридическими лицами, включая коммерческие (ЖЭУ) и некоммерческие (ТСЖ). А также за контролирующими органами, которые отвечают за выполнение установленных для ЖКХ правил.

Следовательно, по факту обращения гражданина или группы граждан с жалобой на работу ЖКХ, прокуратура:

  • проведет адресную проверку;
  • выявит все допущенные нарушения;
  • накажет виновных;
  • предпишет ликвидировать выявленные недостатки и установит для этого конкретный срок;
  • уведомит заявителя о результатах рассмотрения его жалобы.

Эффективность обращения в прокуратуру превышает 90%. Ни одна «горячая линия» или даже телепрограмма не сравнится с таким результатом. Такова ситуация не только в столице, но и в других российских регионах.

Как правильно составить обращение

В любой государственный орган, и прокуратура не исключение, жалоба подается в письменном виде. Адресовать ее следует прокурору района. Поэтому следует заранее узнать его фамилию, имя и отчество, а заодно изучить образец заявления в прокуратуру на ЖКХ. Анонимным такое обращение быть не может. Поэтому данные заявителя тоже следует указать. А в конце поставить дату и подпись. Или подписи всех жильцов в случае подачи коллективной жалобы.


  • описание сути проблемы;
  • жалоба на бездействие ТСЖ или ЖЭУ в ответ на обращение к ним;
  • ссылки на нормы закона, которые при этом были нарушены;
  • требования заявителя о совершении конкретных действий (производство перерасчета, уборка двора и т.д.)

Передавать такое заявление желательно лично, в канцелярию прокуратуры. И иметь при себе второй экземпляр, чтобы на нем была проставлена отметка о регистрации заявления. Однако можно направить жалобу и по почте, заказным письмом. Современные технологии позволяют обратиться к прокурору и через электронную форму.

Необходимо помнить, что все изложенные в обращении факты стоит подкреплять документами. Их копии прикладываются к заявлению. Это могут быть счета, цифры в которых вызвали спор, второй экземпляр жалобы в ЖЭУ и ответ на него и т.д. Ниже приведен образец жалобы.

Примерный образец документа

Каких-либо строгих требований к форме и содержанию заявления законом не предъявляется.

Это образец жалобы, пример того, как правильно составить документ. Разумеется, факты, изложенные в нем, должны соответствовать реальной ситуации. И подтверждаться документами.


Куда еще можно пожаловаться

Прокуратура не единственная инстанция, куда можно обратиться, чтобы побудить управляющую компанию добросовестно выполнять свои обязанности. Рассмотрим, какие еще существуют государственные органы, могущие защитить жильцов.

Во-первых, Роспотребнадзор. Точнее, его региональное отделение. Эта организация занимается защитой прав граждан-потребителей жилищно-коммунальных услуг. Если управляющая компания не оказывает услуг, за которые берет плату, оказывает их не в том объеме в каком обязано и т.д. При обращении в Роспотребнадзор следует ссылаться именно на несоответствие услуг тому, что прописано в договоре. То есть на нарушение норм закона о защите прав потребителей.

Во-вторых, есть еще один госорган, про который знают далеко не все. Это Государственная жилинспекция. На нее возложены обязанности по контролю за:

  • соблюдением норм законодательства в сфере эксплуатации жилых домов и отдельных помещений, инженерного и технического оборудования;
  • целевым использованием помещений жилищного фонда;
  • за обеспечением прав жильцов при предоставлении им коммунальных услуг;
  • своевременным рассмотрением обращений и жалоб на жилищно-коммунальное хозяйство.

Рассмотрев обращение граждан, служащие Жилинспекции и Роспотребнадзора вправе провести проверку изложенных там фактов. И по ее результатам выписать предписание об устранении выявленных нарушений. А также наложить административное взыскание на управляющую компанию, если для этого будут основания.